СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  
«ГОРОД  ГАТЧИНА»
ГАТЧИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА
ВОРОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря  2011 года                                                                                    № 65

Об утверждении  Положения о порядке
предоставления земельных участков, 
находящихся в собственности МО «Город Гатчина»  

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральным законом  №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Уставом МО «Город Гатчина»,  совет депутатов МО «Город Гатчина»  

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО «Город Гатчина» (приложение).
2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов МО «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района №11 от 28.02.2007 года «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков на территории МО «Город Гатчина».     
3. Решение вступает в силу с момента опубликования в газете «Гатчинская правда». 

Глава МО «Город Гатчина» - 
председатель совета депутатов
МО «Город Гатчина»                                                                           А.И. Ильин                                  

                                                                                                           
                                                                                               
                                                                                    Приложение
 к решению совета депутатов МО «Город Гатчина»
                                                                                                № ___от _____________2011 года                                                                             

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МО «ГОРОД ГАТЧИНА»

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями и дополнениями), федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями),  Уставом МО «Город Гатчина» и другими нормативными правовыми актами.
1.2. Настоящее Положение определяет единый порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц и принятия муниципальных правовых актов МО «Город Гатчина» при предоставлении земельных участков, находящихся в собственности МО «Город Гатчина».  
1.3. Настоящее положение не определяет порядок предоставления земельных участков для целей размещения нестационарных объектов торговли и услуг (павильонов, киосков, палаток, летних кафе), передвижных средств торговли, ярмарок и других тому подобных объектов. 
Порядок предоставления земельных участков для целей размещения нестационарных объектов торговли и услуг (павильонов, киосков, палаток, летних кафе), передвижных средств торговли, ярмарок и других тому подобных объектов регулируется отдельным нормативно-правовым актом МО «Город Гатчина».  
1.4. Уполномоченными органами по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности МО «Город Гатчина» являются: администрация муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Гатчина» (далее – КУМИ МО «Город Гатчина»). Решения о предоставлении или об изъятии земельных участков принимаются администрацией МО «Город Гатчина»  в форме постановлений, на основании которых КУМИ МО «Город Гатчина» заключает и расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельными участками.
1.5. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности МО «Город Гатчина», в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ленинградской области.
1.6. Земельные участки, находящиеся в собственности МО «Город Гатчина», отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Раздел 2. Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения лицам, владеющим ими на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления

2.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности МО «Город Гатчина»  приобретают права на эти земельные участки в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
Если иное не установлено законодательством, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. 
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности МО «Город Гатчина» эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.
Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности МО «Город Гатчина», эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
2.2. Продажа земельных участков, находящихся в собственности МО «Город Гатчина» собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, порядок определения которой установлен действующим законодательством.    
2.3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Казенные государственные и (или) муниципальные предприятия, и (или) государственные и муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.
2.4. В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными государственными и (или) муниципальными предприятиями, и (или) государственными и муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется лицу, во владении которого находится большая площадь помещений в здании, в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.
2.5. Для оформления прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящем разделе обращаются в адрес администрации МО «Город Гатчина» с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
К заявлению прикладываются документы, установленные действующим законодательством. 
2.6. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 2.5. настоящего раздела заявления, администрация МО «Город Гатчина» принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования, или безвозмездного срочного пользования, либо об отказе в предоставлении участка и уведомляет об этом заявителя. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка КУМИ МО «Город Гатчина» осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. 
2.7. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют право на приобретение земельных участков в собственность в порядке, установленном федеральным законодательством. 

Раздел 3. Порядок предоставления земельных участков арендаторам зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности МО «Город Гатчина»

3.1. Арендаторы зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности МО «Город Гатчина» обязаны заключить договор аренды земельного участка под данными объектами, если договором аренды объекта недвижимости не установлено, что  плата за пользование объектом включает плату за пользование земельным участком, на котором он расположен.
3.2. Для заключения договора аренды земельного участка, лица, указанные в пункте 3.1. настоящего раздела подают заявление в адрес администрации МО «Город Гатчина». К заявлению прикладываются:
- Кадастровый паспорт земельного участка; 
- Копия паспорта заявителя - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей ;   
- Копия устава (учредительного договора) – для юридических лиц; 
- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН – для юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей;
- Копия свидетельства о регистрации юридического лица, или индивидуального предпринимателя  – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 
- Документы о назначении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – для юридических лиц.   
-  Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).             
3.3.  В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 3.1. настоящего раздела заявления администрация МО «Город Гатчина» принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду, либо об отказе в предоставлении участка и уведомляет о принятом решении заявителя. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка КУМИ МО «Город Гатчина» осуществляет подготовку договора аренды земельного участка и выдает заявителю с предложением его заключить. 
3.4. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного срочного пользования, эти лица обязаны приобрести данный земельный участок в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
3.5. Договор аренды земельного участка заключается на срок, соответствующий сроку аренды здания, строения, сооружения, находящегося в собственности МО «Город Гатчина».    
3.6. Расторжение договора аренды здания, строения, сооружения, находящегося в собственности МО «Город Гатчина» является основанием для прекращения договора аренды земельного участка, на котором этот объект расположен. Заключение соглашения о расторжении договора аренды земельного участка при этом не требуется.          

Раздел 4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

4.1. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности МО «Город Гатчина» для целей, не связанных со строительством, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. 
4.2. Для целей, несвязанных со строительством, земельные участки предоставляются для: 
- размещения автостоянок; 
- складирования строительных материалов; 
- для благоустройства территории; 
- установки металлических гаражей без фундамента;
- ведения огородничества; 
- для иных, не связанных со строительством целей, за исключением  нестационарных объектов торговли и услуг (павильонов, косков, палаток, летних кафе), передвижных средств торговли, ярмарок и других тому подобных объектов.  
4.3. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду, а также в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации. 
4.4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, возможно по инициативе администрации МО «Город Гатчина», или по инициативе граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.    
4.4.1. Порядок предоставления земельных участков по инициативе администрации МО «Город Гатчина»».  
 В случае наличия свободных земельных участков, которые возможно предоставить для целей, не связанных со строительством, администрация МО «Город Гатчина» вправе опубликовать в средствах массовой информации, определенных в качестве источников официального опубликования нормативно-правовых актов МО «Город Гатчина», информационное сообщение о таких участках. В случае, если земельный участок сформирован, в сообщении указывается: кадастровый номер земельного участка, местонахождение участка, площадь участка, вид разрешенного использования, вид права на котором предоставляется участок, срок приема заявок от лиц, заинтересованных в получении участка, перечень документов, прикладываемых к заявлению. В случае, если земельный участок не сформирован в сообщении указывается: предполагаемое местонахождение участка, его ориентировочная площадь, предполагаемый вид разрешенного использования, вид права на котором предоставляется участок, срок приема заявок от лиц, заинтересованных в получении участка, перечень документов, прикладываемых к заявлению.  
Срок приема заявок от заинтересованных лиц, указываемый в информационном сообщении должен быть не менее одного месяца с момента опубликования сообщения, либо не менее одного месяца с даты, указанной в информационном сообщении.      
Заявители, заинтересованные в получении земельного участка, в срок, указанный в информационном сообщении, направляют в администрацию МО «Город Гатчина» заявления. 
 К заявлению прилагаются: 
- Копия паспорта заявителя - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей ;   
- Копия устава (учредительного договора) – для юридических лиц; 
- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН – для юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей;
- Копия свидетельства о регистрации юридического лица, или индивидуального предпринимателя  – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 
- Документы о назначении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – для юридических лиц.   
- Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
 В случае, если в течении периода, определенного в информационном сообщении,  в адрес администрации МО «Город Гатчина»  поступило более чем одна заявка от заинтересованных лиц, администрацией МО «Город Гатчина» проводится открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. О подготовке аукциона администрация МО «Город Гатчина» уведомляет заявителей. Аукцион проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной, или муниципальной собственности земельных участков, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (с изменениями и дополнениями). 
В случае, если в течении периода, определенного в информационном сообщении, в адрес администрации МО «Город Гатчина»  поступила одна заявка от заинтересованного лица администрация МО «Город Гатчина уведомляет заявителя об отсутствии других желающих приобрести участок и о его праве приобрести участок без аукциона.
В этом случае, если земельный участок ранее был сформирован, администрация МО «Город Гатчина» в двухнедельный срок с момента окончания срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, издает постановление о предоставлении земельного участка в аренду и уведомляет об этом заявителя. КУМИ МО «Город Гатчина» в недельный срок после издания постановления администрации МО «Город Гатчина» заключает с заявителем договор аренды земельного участка.        
В случае, если земельный участок ранее не был сформирован, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». 
После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка заявитель повторно обращается в адрес администрации МО «Город Гатчина» с заявлением о предоставлении земельного участка и прикладывает кадастровый паспорт земельного участка. 
Администрация МО «Город Гатчина» в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка издает постановление о предоставлении этого земельного участка в аренду и уведомляет об этом заявителя. КУМИ МО «Город Гатчина» в недельный срок после издания постановления заключает договор аренды земельного участка.    
4.4.2. Порядок предоставления земельных участков по инициативе граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 
Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, самостоятельно выявившие свободные земельные участки, находящиеся в собственности МО «Город Гатчина», и заинтересованные в их получении направляют в администрацию МО «Город Гатчина» заявления о предоставлении таких земельных участков. В заявлении  указывается местоположение участка, его площадь, испрашиваемое право, площадь, вид разрешенного использования. К заявлению прикладывается   
- Копия паспорта заявителя - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей ;   
- Копия устава (учредительного договора) – для юридических лиц; 
- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН – для юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей;
- Копия свидетельства о регистрации юридического лица, или индивидуального предпринимателя  – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 
- Документы о назначении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – для юридических лиц.   
-  Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
Администрация МО «Город Гатчина» вправе принять решение о возможности предоставления такого земельного участка. Дальнейший порядок предоставления земельного участка аналогичен порядку, установленному пунктом 4.4.1. настоящего положения. При этом, заявление заинтересованного лица, подавшего его по собственной инициативе, рассматривается наряду с заявлениями других заинтересованных лиц, подавших их в течении срока подачи заявок, определенного информационным сообщением о предоставлении участка. 
4.4.3. Заявление заинтересованного лица, содержащее иные характеристики испрашиваемого земельного участка, или вид испрашиваемого права, нежели в информационном сообщении о предоставлении участка не принимается к рассмотрению в качестве заявления заинтересованного лица, о чем оно уведомляется письменно. 
4.4.4. До публикации информационного сообщения  о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации, указанного в пункте 4.4.1,  администрация МО «Город Гатчина» имеет право принять решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством. 

Раздел 5. Особенности предоставления земельных участков для строительства

5.1. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности МО «Город Гатчина», для целей строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.30 Земельного кодекса РФ (с изменениями и дополнениями).    
5.2. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности МО «Город Гатчина» для целей жилищного строительства осуществляется с учетом ст. 30.1., 30.2. Земельного кодекса РФ (с изменениями и дополнениями).     
5.3. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, возможно предоставление его в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Для этих целей под заблаговременным сроком подразумевается срок в один месяц с момента публикации информационного сообщения и предоставлении земельного участка в средствах массовой информации, определенных в качестве официальных для опубликования нормативно-правовых актов МО «Город Гатчина».